Le pouvoir gouvernemental réel réside dans le Comité Central du Parti Bolchevique. En 1918, cet organisme comptait douze membres : Bronstein (Trotsky), Apfelbaum (Zinoviev), Lurie (Larine), Uritsky, Volodarski, Rosenfeld (Kamenev), Smidovitch, Sverdlov (Yankel) et Nakhamkes (Steklov). Le Conseil des commissaires du peuple (en russe Sovnarkom) constitué en gouvernement prend une nouvelle série de mesures au cours de l’année 1918 : abolition des grades ; séparation de l’Église et de l’État ; création de l’Armée rouge ; poursuite des nationalisations. La création de la Tcheka (commission extraordinaire de lutte contre le sabotage et la contre-révolution ), le 7 décembre 1917, annonce d’emblée que les hommes au pouvoir ont un sens de la démocratie assez restrictif.

Le gouvernement Soviétique, ou « Conseil des Commissaires du Peuple » (également connu sous le nom de « Sovnarkom ») était composé comme suit, dit Robert Robert Wilton dans son livre Last Days of the Romanovs :
 

Le Comité Central Exécutif , continue Wilton, était composé des membres suivants :
 

La Commission Extraordinaire de Moscou (la Tchéka), la police secrète soviétique, ancêtre du GPU (Guépéou), du NKVD et du KGB, était composée comme suit :