Ce décret porte sur « la conception et la construction en deux étapes du BTS-2 de la ville d’Ounetcha (région de Briansk, frontière russo-ukrainienne) à celle d’Oust-Louga (région de Saint-Pétersbourg) ». Le BTS-2, qui représente un investissement d’environ 120 à 130 milliards de roubles (3,4 à 3,7 milliards d’euros), acheminera le pétrole jusqu’à la mer Baltique d’où il partira par navire-citerne vers sa destination finale.

Sa construction doit commencer en 2009. Au terme de premiers travaux, qui doivent s’achever en 2011, il aura une capacité de transport de 30 millions de tonnes. Celle-ci sera portée ultérieurement à 50-70 millions de tonnes.

Le BTS-2 "a pour but d’augmenter les exportations de pétrole et de diversifier les itinéraires. Il servira à renforcer la sécurité énergétique de la Russie et de ses partenaires européens.

Il permettra à la Russie de contourner des pays de transit comme l’Ukraine et le Bélarus, avec lesquels elle a fréquemment eu maille à partir ces dernières années, ce qui a conduit à plusieurs reprises à l’interruption temporaire des livraisons d’hydrocarbures russes vers l’Europe.

La première partie du BTS, qui achemine jusqu’à la Baltique du pétrole provenant de Sibérie occidentale et de la région de Timan Petchora (Grand Nord), est en exploitation depuis la fin 2001, avec une capacité de 12 millions de tonnes.