Les financements dans les Balkans
La Banque européenne d’investissement (BEI) est présente dans les pays de l’Europe du Sud-Est depuis plusieurs années et elle augmente progressivement ses prêts à long terme dans la région.
Après la mise en œuvre réussie d’un premier ensemble de projets et études à démarrage rapide dans le secteur des infrastructures - qui a donné lieu à d’importants investissements financés par les IFI et pour lesquels la BEI a joué un rôle de chef de file - les institutions financières internationales (IFI) et la Commission européenne se réunissent désormais au sein d’un Groupe régional de pilotage « Infrastructures » (GPI) dans l’intention de poursuivre les efforts visant à mettre au point des stratégies régionales et de sélectionner de nouveaux projets d’investissement appropriés dans le secteur des infrastructures de base.
Les infrastructures de base sont déterminantes pour le développement de la région. Les pays concernés en sont bien conscients et appuient donc pleinement les travaux du GPI, auquel ils ont déjà soumis quelque 234 propositions de projet. Le GPI a examiné ces propositions à la lumière des critères de sélection suivants :
conformité avec les exigences habituelles des IFI en matière de viabilité économique, technique et environnementale ;
intérêt régional majeur, comme la participation de deux ou plusieurs pays ;
durée, le financement étant soit garanti soit en cours de finalisation.
Le GPI a provisoirement sélectionné 27 projets pour un coût total de 2,4 milliards d’EUR (voir page 17 pour les détails des projets). Cette sélection a été approuvée par tous les bailleurs de fonds concernés (Commission européenne, BEI, Banque mondiale, Banque européenne pour la reconstruction et le développement, Conseil de l’Europe). Elle est rigoureuse et réaliste, dans le sens où les bailleurs de fonds, s’appuyant sur des approbations attendues ou officialisées, adhèrent déjà aux projets concernés. La sélection comprend certains projets qui font partie de l’ensemble de projets à démarrage rapide, pour lesquels le plan de financement n’a pas pu être achevé ou qui en sont toujours à la phase initiale de mise en œuvre ; elle assure dès lors la continuité entre l’ensemble de projets à démarrage rapide et les travaux du GPI.
La BEI accordera des ressources à long terme à l’appui de quelque 13 projets pour un coût total estimé à 1,5 milliard d’EUR. Ce chiffre témoigne du rôle de premier plan que la BEI joue dans le financement d’infrastructures dans tous les pays de la région. En général, les projets d’infrastructures financés par la BEI concernent moins la construction d’installations tout à fait nouvelles que la reconstruction et la réfection de routes, voies ferrées et installations productrices d’électricité, qui ont été endommagées ou négligées au cours des dix dernières années et dont la remise en état est absolument cruciale pour le rétablissement des liens économiques et sociaux, tant entre les pays de la région qu’au-delà. Ces projets de modernisation ne font pas que renforcer la sécurité et la fiabilité des réseaux concernés, ils ont aussi une incidence favorable directe sur la population de la région et sur le développement durable de leurs économies.
Il convient de noter que la BEI interviendra à l’appui de projets en Croatie et en République fédérale de Yougoslavie (RFY) en vertu de mandats de prêt récemment approuvés. La BEI devrait jouer un rôle majeur dans le financement de la reconstruction des infrastructures yougoslaves de transport. Deux projets prévus par le Pacte de stabilité, requérant au total un financement de 140 millions d’EUR, font actuellement l’objet d’une préparation intense.
Les études régionales ne sont pas négligées. La BEI collabore étroitement avec la Commission européenne dans le cadre de l’étude régionale sur les infrastructures de transport (TIRS). Un rapport intermédiaire, qui a déjà été présenté aux pays de la région, a été accepté comme base utile pour la planification des réseaux régionaux d’infrastructures de transport terreste. La Commission européenne, en concertation avec la BEI, a présenté un rapport d’étape sur ce travail lors de la deuxième conférence régionale du Pacte de stabilité pour l’Europe du Sud-Est, qui a eu lieu à Bucarest les 25 et 26 octobre 2001.
Par ailleurs, la BEI a mené à bien l’étude régionale sur les infrastructures de trafic aérien (ATIRS), sur laquelle s’appuie le programme d’investissement de la BEI dans le secteur du trafic aérien de la région.
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